ООН соглашается провести переговоры о запрете ядерного оружия

27 октября Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций приняла новаторскую резолюцию Дальнейшие шаги по реализации многосторонних переговоров по ядерному разоружению.

Резолюция учреждает конференцию ООН в 2017 году, чтобы "провести переговоры юридически обязывающего документа о запрещении ядерного оружия для их полной ликвидации".

Благодаря этому решению, был дан старт первым многосторонним переговорам о ядерном разоружении за прошедшие 20 лет, в обход застою на Конференции по разоружению, который ограничивал предпринять какие-либо переговоры о разоружении, поскольку они были  заключены  Договоре о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний в 1996 году.

Конференция переговоров  будет проходить в ООН в Нью-Йорке с 27-31 марта и с 15 июня - 7 июля 2017. Он будет открыт для участия всех государств-членов ООН, а также международных организаций и гражданского общества.

Разделение голосования в ООН

ООН разделилась на следующее решение (123 в пользу, 38 против, 16 воздержались) только неядерные страны и Северная Корея выразились в поддержку. Другие ядерные государства и те, в рамках продленного ядерного сдерживания отношений (страны НАТО, Япония, Южная Корея и Австралия) либо выступили против, либо воздержались относительно решения. Это отражает их нежелание отказаться от ядерного сдерживания и присоединиться к договору о всеобъемлющем запрещении ядерного запрещения.

Это также отражает возросшую напряженность в отношениях между ядерными государствами обладающими ядерным оружием, особенно в Северо-Восточной Азии (Северная Корея против Японии и Южной Кореи), а также между Россией и Западом (в том числе по Украине и Сирии). Смотрите, например, Михаил Горбачев предупреждает мир находится в "опасной черте" на фоне американо-российского вбрасывания над Сирией.

"Эта напряженность вылилась в ходе обсуждений в Нью-Йорке, говорит Алин Уэйр, Глобальный координатор PNND. "Это была самая враждебная Генеральная Ассамблея ООН, которую я видел в течение 30 лет, будучи наблюдателем Комитета по вопросам разоружения и международной безопасности в ООН.

Тем не менее, страны, полагающиеся на ядерное оружие, не смогут препятствовать переговорам, или принять договор о запрете. Конференция переговоров будет работать в соответствии с правилами ГА ООН, которые позволяют провести голосование, а не правила доверия, которые требуют консенсуса. И большинство голосов в ГА ООН означает, что также будет поддержка большинства в переговорной конференции по принятию соглашения о ядерном запрете, которое будет применяться к тем странам, которые подписали и ратифицировали.

Другие резолюции ООН

Кроме того, ООН приняла ряд других резолюций, в том числе первая, поддерживающая зону, свободную от ядерного оружия на Ближнем Востоке (принята на основе консенсуса), другая - снять с боевой готовности все системы ядерного оружия, чтобы уменьшить риск использования ядерного оружия (174 в пользу, четыре против и четыре воздержавшихся), и третья - провести конференцию высокого уровня ООН по ядерному разоружению не позднее 2018 года для продвижения конвенции по ядерному оружию, то есть глобального договора о запрещении ядерного оружия, которое будет включать в себя страны с ядерным оружием.

Поддержка резолюции на Конференции ООН высокого уровня (143 в пользу, 28 против, 15 воздержались) включает в себя ряд государств, опирающихся на ядерное оружие (например, Китай, Индия, Пакистан и КНДР). Конференция - и в процессе ее подготовки - обеспечит возможности для увеличения политического давления на государства, опирающиеся на ядерное оружие, принять меры в области ядерного разоружения. Тем не менее, на данный момент она не имеет мандат ни на ведение переговоров, ни на установление повестки дня.

Парламентские действия

Парламентарии и межпарламентские органы поддерживали эти четыре инициативы, а также процесс по рассмотрению действия ДНЯО, который возобновится в 2017 году, встреча пройдет в течение двух недель в Вене с апреля 3-14, 2017 год.

Межпарламентский союз, чьи 170 членов Парламентов включает почти все страны с ядерными зависит, принял резолюцию в 2014 году и продвигал на Ближнем Востоке ЗСЯО и переговоры по конвенции о ядерном оружии или пакета соглашений.

Совсем недавно, в июле этого года, Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе приняла Тбилисскую декларацию, которая призывала к системам боеготовности ядерного оружия и принятие политики неиспользования первым, а также поддержку многостороннего ядерного переговоры по разоружению в 2017 году и конференции высокого уровня ООН в 2018 году.

Тбилисская декларация была поддержана всеми парламентами ОБСЕ, т.е. те, из Франции, России, Великобритании, США, странах бывшего Советского Союза, стран НАТО и других европейских парламентов. См Парламентская ассамблея ОБСЕ призывает к отмене ядерного оружия.

Только на прошлой неделе Европарламент принял резолюцию, призывающую ядерных государств  сократить все виды ядерного оружия, уменьшить их роль в военных доктрин, уменьшить их рабочее состояние и переместить их подальше от развертывания в хранилище. Резолюция также приветствует предложение о созыве конференции ООН в 2017 году, чтобы договориться о юридически обязывающем инструменте о запрещении ядерного оружия. См Депутаты Европейского Парламента предупреждают о ядерной угрозе.

Парламентарии во многих странах - в том числе в государствах, опирающихся  на ядерное оружие, таких как Норвегия, Нидерланды и Япония - также способствовали проекту резолюции ООН о переговорах по договору о запрете. (См Парламенты Норвегии и Японии  - о запрете, обязательстве и роли ядерного оружия и письма законодателей Японии к министру иностранных дел Кучида). Они, вероятно, продолжат настаивать и продвигать вперед их правительства принять участие в переговорах, даже если их правительства не поддержали резолюцию.

PNND будет продолжать следить и сообщать о договоре запрета ядерного оружия, ДНЯО, ЗСЯО на Ближнем Востоке и процессов высокого уровня ООН, а также оказывать поддержку парламентариям, заинтересованным в участии.