Парламентские действия по сохранению Договора о промежуточных ядерных силах

Фото: президенты Рейган и Горбачев подписывают Договор о РСМД в 1987 году.

20 октября 2018 года президент США Трамп объявил о своем намерении вывести Соединенные Штаты из Договора о ядерных силах средней дальности (РСМД). Законодатели США и Европы принимают меры, чтобы спасти РСМД и предотвратить новую гонку ядерных вооружений.

20 октября 2018 года президент США Трамп объявил о своем намерении вывести Соединенные Штаты из Договора о ядерных силах средней дальности (РСМД), исторического соглашения, достигнутого в 1987 году между Соединенными Штатами и Советским Союзом, о ликвидации всех их ядерных вооружений, обычных баллистических и крылатых ракеты наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 километров и использовать обширные инспекции на месте для проверки соглашения.

Для того что бы выйти США из этого договора, требуется уведомление об этом выходе за 6 месяцев, поэтому, если это не будет отменено, то решение США о выходе вступит в силу в конце марта 2019 года.

Разрушение Договора о РСМД может открыть двери для России и США, как разрабатывающих и внедряющих новое дестабилизирующее ядерное оружие, уменьшающих порог использования ядерного оружия и повышающих риски его использования в результате просчета или эскалации конфликта между ними.

Решение США последовало за многолетним спором между США и Россией о том, что одна сторона нарушает этот договор.

США утверждают, что Москва разработала и развернула запрещенную ракету, крылатую ракету наземного базирования (КРВБ), дальность действия которой запрещена Договором о РСМД. Администрация США также выразила обеспокоенность тем, что Китай, который не является участником Договора о РСМД, получает военное преимущество в Восточной Азии, размещая большое количество ракет, не соответствующих договору.

Россия отрицает нарушение РСМД и ответила обвинениями в том, что США нарушают Договор РСМД, развертывая системы запуска, способные запускать крылатые ракеты. Кроме того, российский президент Владимир Путин предупредил, что план США выйти из договора может привести к новой гонке вооружений и что любая страна, в которой размещены американские ракеты средней дальности, “подвергнет свою территорию угрозе о возможной контратаки”.

Дополнительную информацию смотрите в статье “Трамп выводит США из договора РСМД”, Ассоциация по контролю над вооружениями, ноябрь 2018 г.

Конгресс США и Договор о РСМД

Решение президента Трампа по Договору о РСМД вызывает споры на Конгрессе США. Ведущие демократы обеспокоены тем, что решение президента Трампа было принято для того, чтобы администрация США могла затем разработать новые системы ядерного оружия, которые в настоящее время запрещенные в соответствии с РСМД, и что она снимет ограничения на разработку и развертывание ядерного оружия в России.

Сенатор Маркей выступает в Комитете Сената США по международным отношениям

“Безрассудное решение президента Трампа вытащить США из Договора о ядерных силах средней дальности отдаляет нас от наших союзников и рискует вернуть нас на позиции холодной войны” - сказал сенатор Меркли. “Новая гонка ядерных вооружений будет дорогостоящей для нашей казны и опасной для всего мира. Конгресс не должен финансировать новые ракеты наземного базирования или баллистические ракеты, которые будут способствовать опасной гонке вооружений по всему земному шару”.

Сопредседатель PNND Сенатор Маркей, ведущий член комитета Сената по международным отношениям, присоединился к сенаторам Меркли, Уоррену, Гиллибранду, Видену, Файнштейну и Сандерсу в представлении S.3667 Закона о предотвращении гонки вооружений 2018 года, в котором содержится призыв на администрацию США остаться в РСМД.

“Сенат США подавляющим большинством голосов ратифицировал это соглашение о контроле над вооружениями, которое имеет сильную двухпартийную поддержку”- сказал сенатор Маркей. “У администрации Трампа есть еще одна возможность, если она думает, что она может просто выйти из этого знакового договора без боя в Конгрессе. Выход из Договора о РСМД играет прямо на руку России, одновременно подрывая безопасность Америки и изменяя нашим союзникам по НАТО”.

“Без сомнения, Россия нарушает Договор о РСМД, - добавил сенатор Маркей. - Вывод американских войск не увеличит наши рычаги ведения переговоров, а лишь приведет к провалу, потрясению и потопу предсказуемых попыток Путина убедить Соединенные Штаты оправдать несоблюдение Россией требований. Наивность администрации Трампа превосходит только ее безрассудство. Вместо этого ему следует более тесно сотрудничать с нашими союзниками по НАТО, чтобы заставить Россию вернуться к согласию”.

S.3667 призывает администрацию воздерживаться от выхода РСМД и вместо этого добиваться дополнительных заседаний Специальной контрольной комиссии (учрежденной в РСМД) для решения проблем, связанных с нарушением Договора Российской Федерацией, и для достижения соглашения о мерах по обеспечению жизнеспособностью договора в будущем.

Кроме того, S.3667 сохранит ограничения для США, производящих систему баллистических или крылатых ракет меньшей или средней дальности наземного базирования, даже если договор РСМД будет расторгнут.

Решению Трампа также противостояли ведущие члены Палаты представителей, в том числе член палаты представителей Адам Смит, который должен был стать председателем комитета Палаты представителей по вооруженным силам на новом конгрессе, и член палаты представителей Элиот Энгель, который должен стать председателем Дом комитета по международным отношениям.

По словам представителя Смита, “Администрация Трампа в одностороннем порядке предпринимает действия по Договору о РСМД без конструктивных консультаций и координации с нашими союзниками по НАТО. Направляет нас на крутой курс выхода из этого договора, подрывает альянс НАТО и трансатлантическую безопасность, это одновременно играя непосредственно в планы президента Путина разделить нас. Ни для кого не секрет, что некоторые из советников президента Трампа больше ориентированы на содействие отказу США от своих международных обязательств, чем на установление приоритетов коллективной безопасности Америки, ее партнеров и союзников”.

Некоторые мнения Европы

23 октября некоторые члены PNND в Палате общин Великобритании - Кэролайн Лукас, Питер Боттомли и Келвин Хопкинс - присоединились к Ллойду Расселу-Мойлу в совместном спонсированной организации “Раннее Движение” ( EDM) 1744 под названием “Выход США из Договора о ядерных силах средней дальности”, который призывает правительство Великобритании “использовать свое влияние на Вашингтон, чтобы убедить США разрешить любые проблемы, которые могут возникнуть у них по поводу соблюдения договора, дипломатическими средствами и выполнить свои обязательства” к договору. В общей сложности 41 депутат одобрил это “Ранее Движение”(EDM).

Затем, 25 октября, член PNND Фабиан Гамильтон, член парламента (Великобритания), поднял вопрос о выходе США из РСМД в палате общин Великобритании, спрашивая о позиции правительства Великобритании.

Марк Филд, министр Великобритании по делам Азии и Тихого океана, ответил, что Великобритания поддерживает РСМД, но Россия явно нарушает договор, и что “ситуация, в которой только одна сторона - Соединенные Штаты - придерживается договора, и Россия остается в несоблюдении, это не является устойчивым, как я уверен.  Джентльмены согласятся.”

Встреча Федерики Могерини, Верховного представителя Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности, с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, для обсуждения РСМД и других важных вопросов.

Мистер Фабиан ответил, что “Уход с РСМД является опасным разрушением части архитектуры доверия и взаимопонимания, которая предотвращает ядерный конфликт”, также спросил: “Консультировалось ли правительство Великобритании с Соединенными Штатами по поводу последствий, которые гонка вооружений может сделать для Европы? и что по поводу безопасности Соединенного Королевства?”.

23 октября Федерика Могерини, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности (и бывший член Совета PNND), предупредила администрацию Трампа, что вывод из РСМД может спровоцировать еще одну гонку ядерных вооружений.

По словам Могерини, “РСМД способствовал окончанию «Холодной войны» и является опорой архитектуры европейской безопасности с момента ее вступления в силу 30 лет назад. Благодаря договору РСМД, почти 3000 ракет с ядерными и обычными боеголовками были удалены и проверены на предмет уничтожения. Мир не нуждается в новой гонке вооружений, которая никому не пойдет на пользу, а наоборот приведет к еще большей нестабильности”.

Могерини также выразилa обеспокоенность министру иностранных дел России Лаврову по поводу обвинений России в несоблюдении РСМД и необходимости решения этой проблемы.

В Германии существует сильная межпартийная поддержка Договора о РСМД. Министр иностранных дел Хейко Маас (СДП) выразил обеспокоенность по поводу решения США и пообещал лично попытаться сохранить соглашение РСМД.

РСМД должен быть сохранен”, - сказал Родерих Кизеветтер, член Совета PNND и представитель объединенной фракции правящего блока ХДС/ХСС в комитете по иностранным делам парламента Германии. Агнешка Бруггер, представитель по внешней политике зеленых, а также член Совета PNND, охарактеризовала выход США из РСМД как “рискованную чепуху” и “опасное, глупое решение.”