Парламентарии, собравшиеся в Люксембурге для Парламентской ассамблеи ОБСЕ, принимают Декларацию о содействии устойчивому развитию в целях продвижения безопасности, в которой содержится призыв к мерам по снижению ядерного риска и смещению бюджетных приоритетов в поддержку ядерного разоружения. Декларация также поддерживает договор о запрещении ядерного оружия.
Парламентарии из Северной Америки, Европы и Центральной Азии встретились в Люксембурге 4-8 июля 2019 года на ежегодной встрече Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
После пяти дней активных обсуждений Ассамблея сегодня приняла всеобъемлющую Декларацию о содействии устойчивому развитию в целях продвижения безопасности (Люксембургскую декларацию) и ряд дополнительных резолюций, которые включают в себя размышления, рекомендации и призывы к правительствам стран-членов ОБСЕ в отношении мира, прав человека, окружающей среды, экономические, политические вопросы и вопросы безопасности.
Ассамблея ОБСЕ является парламентским измерением ОБСЕ, 57 государств-участников которой охватывают географический район от Ванкувера до Владивостока. Основная задача Парламентской ассамблеи, состоящей из 323 членов, заключается в содействии межпарламентскому диалогу в поддержку общей безопасности, предотвращения и разрешения конфликтов, укрепления демократических институтов, борьбы с терроризмом и национализмом и поощрения прав человека.
Внимание этого года к устойчивому развитию демонстрирует растущее осознание того, что защита климата и достижение конкретного прогресса в достижении целей в области устойчивого развития имеют жизненно важное значение для предотвращения вооруженных конфликтов и обеспечения общей безопасности
Роль PNND
PNND распространила справочную информацию для делегатов под названием «Диалог, разрядка и разоружение: роль парламентов и ОБСЕ» (нажмите здесь, чтобы увидеть версию на французском языке).
Справочная информация отмечает ключевые события, имеющие отношение к парламентам, включая принятие Договора о запрещении ядерного оружия, подтверждение Комитетом ООН по правам человека, что ядерное оружие нарушает право на жизнь, выход Соединенных Штатов из Совместного всеобъемлющего плана (JCPOA), крах Договора о РСМД и инициатива Швеции и 15 других стран (включая некоторых членов НАТО) «Ступенчатые камни» о конкретных мерах по уменьшению ядерного риска и разоружению в поддержку Договора о нераспространении ядерного оружия.
Кроме того, члены PNND принимали активное участие в ПА ОБСЕ в качестве членов участвующих парламентских делегаций и руководителей некоторых комитетов.
Маргарета Кинер Неллен (Швейцария) была председателем Комитета по вопросам демократии, прав человека и гуманитарных вопросов. В этой роли она председательствовала на обсуждении проекта резолюции в комитете и дополнительных пунктов по образованию для предупреждения торговли детей и людьми, борьбы с ксенофобией и дискриминацией в отношении христиан и других конфессий меньшинств в некоторых странах ОБСЕ. Она также представила доклад по правам человека и гуманитарным вопросам, связанным с войной на Украине.
Хеди Фрай (Канада), которая является специальным представителем ПА ОБСЕ по гендерным вопросам, представила свой доклад Ассамблее по учету гендерных факторов и межсекторальному анализу ключевых вопросов, затрагивающих регион ОБСЕ: конфликт, миграция и изменение климата, ознакомила с дополнительным пунктом об интеграции «Гендерные и молодежные перспективы в усилиях по борьбе с изменением климата» и также многочисленные поправки по гендерным вопросам в проект декларации, большинство из которых были приняты.
Лилиан Мори Паскье (Швейцария) в качестве председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы представила пленарную презентацию по темам, представляющим общий интерес для ОБСЕ и Совета Европы, в том числе по продвижению Европейской конвенции о правах человека и Хельсинкский Заключительный акт, поддержкe верховенства права в международных отношениях и содействовать устойчивому развитию
Катя Кеул (Германия) представила предложенный текст декларации, который был согласован, в котором Ассамблея призывает страны ОБСЕ поддержать международные переговоры о запрете смертоносных автономных систем оружия.
Спорные вопросы
Был ряд спорных вопросов, когда парламентские делегации не могли преодолеть разногласия. К ним относятся, в первую очередь, Россия или США, которые несут главную ответственность за крах Договора о РСМД, конфликт между Россией и Украиной (и обвинения в нарушении Минских соглашений) и конфликт между Арменией и Азербайджаном. Несмотря на это, собрание смогло принять декларацию, которая касалась этих и других ключевых вопросов.
Ключевые моменты в принятой декларации:
Декларация «Содействие устойчивому развитию в целях обеспечения безопасности: роль парламентов» предусматривает, среди прочего, следующее:
Прекращение военных действий на востоке Украины и полный вывод с обеих сторон оружия высокого калибра, немедленное прекращение применения наземных мин в регионе и полное выполнение минских соглашений;
Страны ОБСЕ должны сократить все формы насилия и незаконного оборота оружия в рамках реализации ЦУР 16;
Выполнение резолюции 1325 Совета Безопасности ООН путем обеспечения участия женщин в процессах урегулирования международных конфликтов и миростроительства;
Страны ОБСЕ поддерживают переговоры о запрещении смертоносного автономного оружия;
Парламенты должны придерживаться бюджетных приоритетов в поддержку нераспространения и разоружения;
Парламенты выступают за сокращение ядерной угрозы и разоружение в качестве приоритетов в обзорах ядерной политики и национальной политике;
Призыв к странам ОБСЕ подписать Договор о запрещении ядерного оружия (TPNW);
Призыв к странам ОБСЕ подписать договор о запрещении ядерного оружия (TPNW) удивил многих делегатов.
В предыдущие годы ПА ОБСЕ в подавляющем большинстве отклоняла предложения по поддержке договора. Действительно, из 57 государств-членов ОБСЕ только 6 подписали договор (Австрия, Святой Престол, Ирландия, Казахстан, Лихтенштейн и Сан-Марино).
В этом году делегаты из США и ряда стран НАТО поддержали текст TPNW, в то же время выступая против текста в поддержку Договора о нераспространении, что побудило некоторых наблюдателей задаться вопросом, не смущает ли делегатов вопрос о том, за какой текст они голосуют в Комитете по политическим вопросам и безопасности, где это обсуждалось. Делегация США отказалась комментировать, когда спросили об этом голосовании после заседания комитета.
Люксембургская декларация не является обязательной для парламентов-членов, но предоставляет руководство и поддержку парламентам для принятия решений по рассматриваемым вопросам. Она также представлена на министерской встрече ОБСЕ, которая состоится завтра в Словакии (9 июля 2019 г.)
