Красный Крест и парламентарии устанавливают сотрудничество в целях укрепления и обеспечения соблюдения норм международного гуманитарного права. Они подкрепляют убежденность в том, что применение ядерного оружия нарушило бы нормы такого права.
PNND участвовала в важной конференции в Санкт-Петербурге 20-21 октября с упором на Использование оружия в современных конфликтах: гуманитарные аспекты.
Конференция, организованная совместно с Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) и Международным комитетом Красного Креста (МККК), была проведена в Таврическом дворце, месте, где была принята историческая Санкт-Петербургская декларация 1868 года. Петербургская Декларация установила законодательно в международном праве запрет на «использование оружия, боеприпасов и материала, способного причинить излишние страдания».
В конференции приняли участие более 100 участников: парламентарии, эксперты в области оружия и международного права, представители гражданского общества, представители Межпарламентской ассамблеи СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности, а также представители министерств иностранных дел, обороны, юстиции и общественного здоровья из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана и Туркменистана.
"Сотрудничество с парламентариями имеет важное значение," объявил г-н Магне Барт, глава региональной делегации МККК. "Члены парламента отвечают за принятие законов. И мы, как международная организация, считаем, что законы должны быть укреплены и исполнены". Его взгляды были разделены г-ном Алексеем Сергеевым, генеральным секретарем МПА СНГ в своем вступительном слове.
Конференция была посвящена двум основным темам, в рамках разработки и применения международного гуманитарного права (МГП): гуманитарные вопросы с использованием обычных взрывчатых оружий в текущем вооруженном конфликте, а также гуманитарных последствий применения ядерного оружия.
Международное право и ядерное оружие
Что касается ядерного оружия, было выражено общее мнение, что они не могут быть использованы в соответствии с МГП. Питер Херби, советник в департаменте по Оружию, Норвежский Красный Крест подчеркнул выводы Международного Суда в 1996 году, что «разрушительное воздействие ядерного оружия не может содержаться во времени или пространстве» и что применение или угроза применения ядерного оружия является незаконным.
Эти выводы были наглядно продемонстрированы на опыте Карипбек Куюкова, почетного посла проекта ATOM. Г-н Куюков, который родился без рук из-за генетических повреждений от советских ядерных испытаний, проведенных в Казахстане, поделился рассказами о трагических воздействиях ядерных испытаний на здоровье людей, окружающую среду и социально-экономической жизни в своем регионе. Видео, показанное г-ном Куюковым, еще более усилило описание катастрофических гуманитарных последствий применения ядерного оружия.
В то время как обычное оружие можно контролировать, чтобы обеспечить их использование, не нарушая норм МГП, единственным соответствующим ответом для ядерного оружия служит запрет их использования, а также ведение переговоров по их устранению.
"Парламентарии могут продвигать эти инициативы, сказала Маржан Нуржан, PNND координатор стран СНГ в своем выступлении на конференции. "Временные меры необходимы, такие как принятие политики никогда не использовать ядерное оружие первым, впоследствии глобальный запрет на применение ядерного оружия .... После того, как международное соглашение, запрещающее применение ядерного оружия, достигнуто, можно будет вести переговоры об их полной ликвидации".
Постепенный отказ от ядерного сдерживания
Однако было признано, что напряженность в отношениях между ядерными государствами препятствуют их поэтапному отказу от их опоры на ядерное сдерживание и проведение переговоров по ядерному разоружению.
"Нам нужно выделить альтернативы ядерного сдерживания в целях обеспечения безопасности", сказала г-жа Нуржан. "Это включает в себя применение международного права, правовых механизмов и коллективной безопасности для разрешения конфликтов и предотвращения агрессии. Организация Объединенных Наций и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) обладают такими механизмами, которые должны использоваться чаще, чтобы помочь в разрешении конфликтов, а не увеличивать зависимость от угрозы или применения силы".
Ута Цапф, PNND Специальный представитель по межпарламентским организациям, усилила необходимость рассмотрения вопроса об ухудшении ситуации в регионах войны и неминуемой ядерной угрозы, но отметила, что существует целый ряд успешных примеров сотрудничества между гражданским обществом, парламентариями и правительствами. К ним относятся:
Декларация Видение Астаны, принятая в результате международной конференции Построение мира без ядерного оружия, которая проходила в августе этого года в Астане, Казахстан
Гуманитарное обязательство 2014 г. разработано в совместном сотрудничестве и было одобрено 139 странами в ГА ООН
Рабочая группа открытого состава ООН, где PNND внесли значительный вклад в этот процесс. Впоследствии, Генеральная Ассамблея приняла решение о начале переговоров по ядерной конвенции.
Вывод
Основные дискуссии конференции были обобщены в Итоговом документе, который дает дополнительную поддержку международному гуманитарному праву, в том числе для регулирования действий сторон в ходе вооруженных конфликтов, защиты жертв вооруженных конфликтов и насилия, и предотвращения использования неизбирательного и ничем не сдерживаемого ядерного оружия.
Итоговый документ также отмечает призыв Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца всем государствам «добросовестно вести и незамедлительно и решительно завершить переговоры о запрещении применения ядерного оружия и о полном его уничтожении посредством заключения юридически обязательного международного соглашения, основанного на существующих международных и других обязательствах».
Особое внимание было уделено действиям парламентариев принимать законы, поддерживающие МГП, обеспечивая его осуществление и применение. Участники напомнили о всеобщей ратификации Женевских конвенций 1949 года и поддержали важность государств внести свой вклад в развитие международного гуманитарного права.
Nike Air Max 270